省工商業聯合會（省商會）第十一屆六次常委會議上的講話
陳 泉
（2020年7月6日）
各位常委、同志們：
這次常委會議，我們傳達學習了李克強總理重要講話精神，陳放主席代表常委會作了工作報告，全面總結了上半年工作情況，安排部署了下半年重點任務，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。會議通報表揚了2019年度全省工商聯系統先進集體和先進個人，審議通過了有關制度，圓滿完成了各項議程。下面，我結合當前經濟發展形勢，就如何進一步做好民營經濟工作、加強工商聯自身建設，講三點意見。
一、研判“時與勢”，在化危為機中贏得主動權
當前，世界面臨百年未有之大變局，全球政治經濟格局從單極到多極轉變，世界治理體系從西方主導向東西方平衡轉變，世界經濟中心從歐美向亞太轉變，世界經濟增長動能從傳統動能向科技創新轉變。特別是，我們遭受了突如其來的新冠肺炎疫情，從全球看，這是二戰以來的最大危機，造成全球經濟停擺。從我國看，這是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件，對中國經濟帶來前所未有的沖擊。疫情期間，全省民營企業和企業家積極作為、主動擔當，一手抓疫情防控、一手抓復工復產，為我省統籌推進疫情防控和經濟社會穩定發展大局作出了重要貢獻。在此，我代表省工商聯黨組，向廣大民營企業和企業家的無私奉獻、大義擔當表示衷心的感謝。進入后疫情時期，經濟社會面臨新的復雜形勢，各種變數增多，必須胸懷“兩個大局”，主動分析研判形勢，善于化危為機，贏得工作主動權。關于當前經濟社會發展形勢，我認為，可以概括為“四個并存”。
（一）從疫情防控看，國外持續惡化與國內穩定向好并存。當前，全球累計確診新冠肺炎病例超過1100萬例，日均增加50萬例以上。海外部分國家疫情趨于“失控”，美國累計確診近300萬，巴西超過150萬，俄羅斯、印度超過50萬，海外疫情拐點尚未出現，美國等國甚至呈現上升趨勢。海外疫情持續惡化，造成世界經濟深度衰退，經濟“逆全球化”進一步凸顯，全球產業鏈供應鏈重構，地緣政治競爭進一步加劇，全球經濟很有可能走向“低利率、低通脹、低增長”“高福利、高貨幣、高債務”的“三低三高”日本化困境。與此同時，我國疫情防控形勢穩定向好，除前段時間北京地區局部反彈，目前已得到有效控制外，其余地區疫情防控穩定有序。據世界銀行6月份最新預測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經濟預計將萎縮5.2%。其中，發達經濟體將收縮7%，美國萎縮6.1%、歐元區萎縮9.1%、日本萎縮6.1%；新興市場和發展中經濟體經濟將下滑2.5%，印度萎縮3.2%、巴西萎縮8.0%，但中國經濟有望實現1%的增長。這為我們搶抓疫情期間歐美部分產業企業停擺的時間窗口機遇，提前布局產業鏈供應鏈，搶抓國際市場提供了潛在機遇。
（二）從中國經濟看，短期整體下滑與內部結構分化并存。
總體上看，一季度主要經濟指標明顯下滑，全國GDP增長-6.8%、四川增長-3%，這是改革開放以來中國最低的季度增長，也是唯一的負增長。在疫情導致經濟整體大幅下滑的同時，我們也要看到，疫情對我國經濟的影響，在結構上出現分化，主要表現為：一產好于二三產，消費好于投資和進出口，內地好于沿海，新經濟好于傳統經濟，大企業好于中小企業。從產業結構看，一產好于二三產，一季度全國GDP增長-6.8%，其中第一產業下降3.2%，第二產業下降9.6%，第三產業下降5.2%，第一產業下降幅度明顯低于于二三產業。從三駕馬車看，消費好于投資和進出口，1-5月，社會消費品零售總額增速-2.8%，全國固定資產投資增速-6.3%，進出口增速-4.9%。從區域格局看，內地好于沿海，沿海地區由于對外依存度更高，受疫情影響更深。一季度，東部沿海地區受疫情影響最嚴重，GDP降幅最大，東部11省市除海南（-4.5%）外，其余GDP降幅都在5%以上，中西部內陸地區除湖北外受疫情影響相對較小，降幅最小的前10名均為中西部內陸地區。從產業類別看，新經濟好于傳統經濟，傳統行業受疫情沖擊嚴重，但新經濟新動能影響相對較小，與互聯網相關的經濟表現尤其活躍，線上消費、數字經濟、高技術制造業等均實現逆勢增長。從企業規?？?，大企業好于中小企業，中小企業抗風險能力弱，受疫情影響更嚴重。據統計，疫情影響下，85%的中小企業賬上余額僅夠最多維持3個月，其中1/3的企業賬上現金能維持生存的時間只有1個月。僅今年一季度，全國超過46萬家民營小微企業注銷破產，大大超過往年的數據。
（三）從政策走向看，“穩?！蓖械着c“進轉”要求并存。一方面，為應對疫情沖擊，中央作出了宏觀經濟政策從“六穩”到“六?！钡恼{整，強調先兜住底線、守好基本盤，再謀求大發展?！傲€”是在應對經濟下行壓力和中美貿易摩擦下提出的，通過穩住幾個關鍵經濟指標來保持經濟總體平穩?！傲！笔窃谝咔闆_擊下對“六穩”政策的進一步深化，針對的是經濟遭受重大沖擊下所面臨的突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰的積極舉措，是“六穩”工作的著力點和支撐，更加突出了底線思維和憂患意識?！氨！笔恰胺€”的基礎也是前提，只有切實做到“?！?，才能實現“穩”，更為“進”贏得空間。守住了“六穩”“六?！钡拙€，就能穩定經濟基本盤，以保促穩、穩中求進。省委學習貫徹中央精神，結合四川疫情防控和經濟穩定發展實際，作出了“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的總體思路，從供需兩側同步發力，推動“六穩”“六?！甭涞芈鋵?。另一方面，在“穩?！闭咄械椎耐瑫r，還要追求“進”和“轉”，積極適應疫情帶來的新變化，通過深化供給側結構性改革，著力提高供給體系質量，加快轉型升級和發展路徑調整，不斷拓展內需空間，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現高質量發展。比如，在發展路徑上，將從以前的內外并重到以內需為主，從出口導向轉為內需為主，我國將構建以內需為主的國內國際雙循環相互促進的新發展格局，國內市場競爭將進一步加劇，進口替代型產業將迎來較大發展。
（四）從民營企業看，風險挑戰加大與歷史機遇疊加并存。一方面，當前由于受疫情蔓延的最終規模與影響還不確定、人類何時開發出疫苗或特效藥還不確定、疫情對全球經濟的沖擊程度還不確定等影響，疫情最終對全國全省和民營企業的影響尚不能確定；同時，受疫情下宏觀經濟下行、產業鏈供應鏈斷裂、海外訂單銳減等因素影響，民營企業復工不復產、復產不續產、續產不高產的情況較為普遍，企業面臨的風險復雜多變，挑戰將在一段時期內長期存在。另一方面，當前我省民營企業又面臨一系列發展機遇，包括成渝地區雙城經濟圈建設、新時代推進西部大開放形成新格局等戰略機遇，后疫情時期帶來的時間窗口、市場窗口、產業窗口、招商引資窗口等窗口機遇，國省大力支持民營經濟發展的政策機遇，數字化賦能的企業轉型升級機遇，以及全面深化改革開放的重大機遇等，從長遠看這是我省民營經濟發展的黃金期，從當前看有利于提升社會和市場預期，為民營企業帶來極大的利好。我們要準確識別、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機困難中捕捉創造新機遇，于危機中育新機、于變局中開新局。
二、統籌“謀與動”，在克難奮進中實現大發展
面對疫情大考和經濟形勢壓力，我們要保持戰略定力，堅持謀定而后動，主動攻堅克難，在難中破題、在艱中攻關，矢志不渝謀求長遠發展。
（一）在保生存中求發展。生存是第一要務。要想盡辦法先熬過去、活下來，再努力早復原、再出發。要用足政策保生存。當前是政策窗口期，是民營企業爭取政策、爭取資金、爭取項目的最佳時期。財政方面，今年發行1萬億元抗疫特別國債，地方政府專項債券增加1.6萬億元。中央預計全年新增減負超過2.5萬億元，全省超過970億元。貨幣方面，央行持續下調再貸款、再貼現利率。投資方面，國家加大向“兩新一重”等投資領域資金傾斜。這些政策包含實實在在的真金白銀。大家要主動出擊、積極爭取，在政策雨露下緩過來、活起來。要斷臂求生保生存。斷臂求生不僅是一種策略，更是一種智慧。要對企業發展狀況進行重新評估，樹立底線思維，敢于取舍、有保有壓，及時瘦身健體，剝離非核心業務，丟下包袱、輕裝上陣，守住現金流，降低負債率，確?；钕聛?。要聯合重組保生存。當前很多企業出現經營困難，不能放任一死了之。要按照“六?！钡囊?，千方百計保市場主體，通過混合所有制改革、軍民深度融合發展等方式，實現聯合重組。要做精主業保生存。踏踏實實辦實業、沉下心來做主業是企業活下來的秘訣，也是強起來的法寶。大家要主動聚焦實業、矢志做精主業，發揚“工匠精神”，走專業化的路子，學習日本“極致經濟”經驗，樹立“極致是方向、極致有市場、極致增利潤”理念，把產品、服務、管理做到極致，心無旁騖筑就行業“高峰”。
（二）在樹信心中求發展。信心是前提基礎。要堅信民營企業成長在中國希望的田野上，不斷激發強大內生動能。要在增強“四個自信”中樹信心。疫情沖擊并沒有撼動制度長期保障經濟向前發展。相反，在疫情考驗下，社會主義制度優勢更加顯現，集中力量辦大事的優勢更加發揮，多種所有制經濟更顯活力，民營企業和企業家對中國特色社會主義制度優越性越來越認同。要在經濟良好預期中樹信心。我國是世界第二大經濟體，塊頭大、韌性好、潛力足、回旋余地大，在疫情猛烈沖擊和國外強烈打壓下，長期向好的基本面沒有改變。二季度經濟增速預計會回到正增長，三四季逐漸回歸正常，全年增速將在1%以上，經濟發展的預期依然向好。要在營商環境優化中樹信心。疫情倒逼政府深化改革，打破體制機制障礙，切實解決長期困擾民營企業的老大難問題?？梢灶A期，不久的將來，尊商、重商、愛商、護商的氛圍將真正形成，權利、機會、規則平等將逐步實現，營商環境將越來越好。要在搶抓戰略機遇中樹信心。四川是“一帶一路”和“長江經濟帶”的重要節點，特別是近期中央提出建設成渝地區雙城經濟圈和新時代推進西部大開發形成新格局，為民營企業帶來極大利好。大家要深度分析、積極把握，全面參與、主動融入國省重大戰略，把戰略機遇變為企業發展生產力。
（三）在謀創新中求發展。創新是根本途徑。疫情加速市場淘汰出清，“革故鼎新”成為必然選擇。要加強投融資創新。一方面，不斷創新投融資方式，拓展投融資功能，積極開展資本投資、股權投資、債股結合；另一方面，搶抓當前公開發行(IPO)，上市條件相對寬松和政策支持機遇期，積極爭取上市，降低融資成本，實現直接投融資與間接融資雙輪驅動良性循環機制。要加強產業技術創新。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的一種新的經濟社會發展形態，是實現彎道超車的重要途徑。要順應時代潮流，搶抓數字經濟發展機遇，加快推進數字產業化和產業數字化，主動運用數字經濟改造提升現有產業，加快信息技術、人工智能、云計算、數字技術等與企業發展的深度融合。要加強商業模式創新。疫情催生了一大批新業態新模式，線上消費、直播賣貨、遠程辦公、無接觸配送等逆勢上漲、蓬勃發展。要主動探索新模式，精準匹配新業態，加速向綜合服務轉型升級，向智能制造轉型升級，向現代企業轉型升級，成為適應經濟社會發展新形勢、新規律的企業。要加強產品服務創新。適應市場變化新趨勢，迎合新生代消費群體新需求，把握產品生命周期規律，研究行業替代新產品、品質分檔新產品、邊緣延伸新產品，開發個性化、智能化消費產品，提供“送服務到眼前”服務渠道，講好有故事的“內涵營銷”，不斷搶占消費市場。
（四）在促共贏中求發展。共贏是時代要求。要加強合作，整合資源，實現共同發展。建立產業聯盟，抱團發展。積極組建行業產業商（協）會，牽頭制定行業標準，共享共用內部資源，吸納更多企業抱團發展。主動與大學、科研機構或其他組織機構合作建設產業技術創新聯盟，加強戰略層面有效對接，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織，共同突破產業發展的技術瓶頸。加大資源整合，聯合發展。充分利用市場手段盤活存量資源，把握機遇引入戰略投資者，實現市場、技術和人才等方面優勢資源的充分對接和有效整合，提升和擴大綜合競爭力。推行“合伙人制度”，通過股權激勵、期權激勵，打造穩定高層次利益共同體，以利益捆綁推進企業可持續發展。擴大開放合作，融合發展。樹立更加開放的理念，結合企業實際進行轉變。要從封閉的家族式企業向開放的現代化企業融合轉變；從閉門造車式企業向產學研用融合轉變；從私人所有向混合所有融合轉變；從單純民用向軍民融合轉變；從目光向內的區域發展向眼光向外開放發展融合轉變。注重集中集聚，一體發展。注重延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈，提前布局國際國內“兩個市場”，參與國際國內“兩個循環”，促進產業鏈穩定發展。主動向園區集中，推動大中小、產供銷、上下游企業協作配套，發揮系統集成效應，加速產業提質升級。
三、體現“為與位”，在務實擔當中展現新作為
有為才能有位，困境尤需擔當。當前，應對疫情新形勢，面對民營企業和企業家新訴求，我們要與時俱進，強化責任擔當，不斷開拓創新，提升工商聯對全局工作的貢獻度。
（一）進一步強化工作導向。工作導向是“風向標”“指揮棒”，什么樣的工作導向，決定什么樣的工作結果。要按照“一部三中心”的工作定位，堅持“兩個確?！?、“兩手抓”的工作原則，統籌謀劃、務實推進各項工作，確保工商聯在更大范圍、更高層次上擴大影響、發揮作用。“兩個確?！保?/span>一是堅持圍繞中心、服務大局，自覺把工商聯工作納入全省經濟社會發展大局中謀劃、部署和推進，確保省委省政府重大決策部署到哪里，我們就跟進到哪里，及時發聲、有為有位；二是堅持以人為本、強化服務，聚焦民營經濟領域重點熱點難點問題，確保民營企業和民營經濟人士的呼聲和困難在哪里，我們就及時深入到哪里，出謀劃策、排憂解難。“兩手抓”：一手抓鼓勵支持，堅持對民營企業鼓勵支持服務，協調推動解決企業實際困難；一手抓教育引導，重視做好民營經濟人士教育、引導和培養，把解疑釋惑與排憂解難結合起來，使“兩個健康”之間互相融入、互為促進。
（二）進一步構建工作大格局。彭清華書記明確指示，“省委統戰部（省工商聯）代表省委抓民營經濟工作”，這既對工商聯工作提出了明確要求，又賦予了我們牽頭抓總的職責，增強了我們工作的底氣和信心。要充分依托黨委統一戰線工作領導小組，打好統戰牌，充分發揮工商聯橋梁紐帶和助手作用，用好“三性統一”的政治優勢、聯系廣泛的組織優勢、直接聯系企業和企業家的工作優勢、建言獻策“直通車”的界別優勢等四大優勢，加強與黨政相關部門的協同配合，借勢借力借智，形成上下聯動、左右協同、內外互動，既明確分工又高效協同的民營經濟工作大格局。要用好商會組織這個抓手，積極培育和發展工商聯所屬商會，推動工商聯工作向商會組織有效覆蓋，商會組織向民營企業有效覆蓋，著力解決“最后一公里”問題。要充分發揮執常委作用，強化執常委的主體意識和責任意識，提高履職能力和水平，積極貢獻智慧和力量。
（三）進一步加強學習提升。應對當前疫情新變化和民營經濟發展新要求，迫切需要學習儲能、蓄勢提效，著力打造學習型、創新型機關。要樹立終身學習理念，堅持學以致用，不斷學習新知識、研究新情況、解決新問題，主動研究思考民營經濟領域相關重大問題，把學習成果轉化為謀劃工作的新思路、創新工作的新舉措、推動工作的新成效。近期，省工商聯組建了學習委員會和青年學習小組，召開讀書分享交流活動，不斷營造全機關愛學習、善創新的濃厚氛圍。希望在座的各位常委、工商聯干部，也要不斷加強學習，武裝頭腦，提升能力，當好省委省政府的參謀助手，更好為企業服務。
（四）進一步強化靠前服務。落實習近平總書記“自己人”指示，按照“清上加親”“近中求進”要求，深入基層、深入一線，及時了解、協調解決民營企業遇到的實際困難，讓廣大民營企業有更多獲得感、認同感。要強化思想引領，引導民營企業深入有效參與國省重大發展戰略，在自覺融入、主動服務大局中增強民營企業獲得感認同感。要強化政策落實，發揮工商聯建言獻策、民主監督作用，加強對國省重大政策落實情況的調研督促，在推動政策落實中增強民營企業獲得感認同感。要強化政治參與，發揮工商聯參政議政職能，暢通民營企業家政治參與渠道，加強民營企業家政治激勵，在有序政治參與中增強民營企業獲得感認同感。要強化人文關懷，當好民營企業和企業家的“娘家人”，開展民營企業家暖心工程，在關心關愛中增強民營企業獲得感認同感。同時，省工商聯將建立企業家綠色醫療服務、慰問走訪、顧問、評先評優、榮譽牌等關心關愛企業家的制度，讓大家擁有更多榮譽感、增強責任感。
同志們，艱難困苦，玉汝于成。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央、省委系列決策部署，保持定力、堅定信心，迎難而上、埋頭苦干，不斷促進“兩個健康”，努力完成全年目標任務，為助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展，推動治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻！
